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Le sommet de l'OTAN des 29 et 30 juin 2022 à Madrid, en Espagne, sera un moment historique pour l'Alliance transatlantique. S'appuyant sur le premier sommet de l'OTAN du président Joe Biden le 14 juin 2021 et les sommets extraordinaires tenus le 25 février 2022 et le 24 mars 2022 en réponse à la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, ce sommet à Madrid réunira les 30 dirigeants alliés et les principaux dirigeants de l'OTAN partenaires d'Europe et d'Asie. Pour la première fois, il inclura les partenaires de l'Asie-Pacifique de l'OTAN au niveau des dirigeants. Le sommet sera l'occasion de faire progresser les efforts collectifs avec ces Alliés et partenaires pour renforcer l'ordre international fondé sur des règles. Le président Biden réaffirmera l'engagement indéfectible des États-Unis envers le lien transatlantique et l'article 5 de l'OTAN "qu'une attaque contre l'un est une attaque contre tous". Parallèlement aux nouvelles contributions majeures des Alliés, le président Joe Biden annoncera également lors du sommet le nouveau stationnement des forces et capacités américaines en Europe pour soutenir l'OTAN et dissuader toute agression contre nos Alliés.
Voici les principaux résultats du sommet de l'OTAN de 2022 à Madrid, en Espagne :
1. Un nouveau concept stratégique
Les dirigeants alliés approuveront le prochain concept stratégique de l'OTAN, la première mise à jour depuis 2010 de ce document public clé qui décrit comment l'OTAN fera face aux menaces et aux défis dans son environnement de sécurité dans les années à venir. Le nouveau concept stratégique décrit la transformation de l'OTAN conformément au programme OTAN 2030 adopté lors du sommet de 2021. Il guidera également les efforts visant à sauvegarder la sécurité euro-atlantique en réponse à l'agression de la Russie, ainsi qu'aux défis systémiques posés par la République populaire de Chine et à l'approfondissement du partenariat stratégique entre la Russie et la Chine. Le concept stratégique décrit les tâches essentielles de l'OTAN, à savoir la dissuasion et la défense, la prévention et la gestion des crises et la sécurité coopérative.
2. Renforcement de la dissuasion et de la défense
En réponse à l'environnement de sécurité européen plus dangereux causé par l'agression de la Russie contre l'Ukraine, l'OTAN a activé ses plans défensifs et plus de 40.000 soldats sont désormais sous le commandement direct de l'OTAN. Les Alliés ont également doublé les groupements tactiques de l'OTAN sur le flanc oriental, assurant une défense solide de la mer Baltique à la mer Noire. Lors du sommet, les dirigeants alliés approuveront une nouvelle posture de force défensive renforcée, avec une vue à 360 degrés sur terre, air, mer, cyber et espace, et un accent sur des capacités avancées plus crédibles au combat sur le flanc Est de l'Europe. Les dirigeants prendront également des décisions pour renforcer la posture, l'état de préparation et l'interopérabilité de l'OTAN grâce à des renforts mieux identifiés et à un programme d'exercices amélioré.
En réponse à l'agression de la Russie contre l'Ukraine, et afin d'assurer la défense de nos Alliés, les États-Unis ont déployé ou étendu plus de 20.000 forces supplémentaires en Europe, et il y a actuellement environ 100.000 forces américaines assurant la défense et la dissuasion dans toute l'Europe. Les États-Unis continueront d'ajuster leur posture selon les besoins en réponse à l'environnement de sécurité dynamique. En étroite coopération avec nos Alliés et les pays hôtes, le président Joe Biden a annoncé aujourd'hui que les États-Unis prendront les mesures supplémentaires suivantes pour renforcer la dissuasion et la défense de l'OTAN et la sécurité européenne :
- Création d'un poste de commandement avancé permanent du quartier général du V Corps en Pologne, ce qui améliorera l'interopérabilité entre les États-Unis et l'OTAN sur le flanc Est de l'Europe.
- Engagement à maintenir une équipe de combat de brigade rotative supplémentaire en Europe, que les États-Unis positionneront en Roumanie, avec la possibilité de déployer des éléments subordonnés pour l'entraînement et les exercices sur le flanc Est.
- Déploiements par rotation améliorés dans la région de la Baltique, y compris les forces blindées, aériennes, de défense aérienne et d'opérations spéciales, renforçant l'interopérabilité et intensifiant l'entraînement avec ces Alliés, et améliorant notre capacité à renforcer rapidement et à fournir des défenses crédibles au combat. Nous maintiendrons une présence persistante du talon aux orteils dans la région et intensifierons l'entraînement avec nos alliés baltes.
- Un accord de collaboration avec l'Espagne pour augmenter le nombre de destroyers américains stationnés à Rota de quatre à six.
- Deux escadrons d'avions F-35 au Royaume-Uni.
- Stationnement de défense aérienne supplémentaire et d'autres outils en Allemagne et en Italie.
Nos Alliés s'intensifient également et ont considérablement amélioré leurs contributions à l'OTAN grâce à des renforts identifiés et à la mise en place de nouvelles structures crédibles au combat capables d'évoluer jusqu'à la taille d'une brigade sur le flanc Est. Nos Alliés feront d'autres annonces au cours du sommet sur leurs contributions à l'OTAN, démontrant ainsi leur soutien à la responsabilité partagée de la défense et de la sécurité au sein de l'Alliance transatlantique. Nous saluons tous nos hommes et femmes en uniforme de partout en Amérique du Nord et en Europe qui continuent de servir quotidiennement pour assurer notre sécurité.
3. Invitations d'adhésion pour la Finlande et la Suède
Le 18 mai 2022, la Finlande et la Suède ont pris la décision souveraine de demander leur adhésion à l'OTAN, démontrant l'importance continue de la politique de la porte ouverte de l'OTAN, qui ouvre la voie à l'adhésion à tout État européen en mesure de promouvoir les principes du traité de Washington et de contribuer à la sécurité de la région de l'Atlantique Nord.
Les États-Unis se félicitent de l'accord trilatéral signé le 28 juin 2022 par la Turquie, la Suède et la Finlande qui ouvrira la voie aux dirigeants de l'OTAN pour inviter la Suède et la Finlande lors du sommet. Les États-Unis soutiennent fermement les candidatures de la Suède et de la Finlande et ont préparé tous les documents nécessaires pour que le Congrès américain s'acquitte de ses responsabilités de conseil et de consentement, une fois que les pourparlers d'adhésion seront terminés et que les Alliés auront signé les protocoles d'adhésion.
4. Augmentation des ressources pour l'OTAN
Les Alliés ont soumis des plans actualisés avant le sommet sur leurs efforts pour respecter leur engagement dans le cadre Wales Pledge d'augmenter les dépenses de défense nationale et l'achat d'équipements majeurs. L'année 2022 devrait être la huitième année consécutive d'augmentation des dépenses de défense des Alliés non américains, et de nombreux Alliés dépensent désormais bien au-dessus de la référence de l'OTAN de 2 % du produit intérieur brut (PIB), qui est de plus en plus considérée comme un plancher et non un plafond. Neuf Alliés respecteront ou dépasseront cet engagement cette année, 19 Alliés ont des plans clairs pour le respecter d'ici 2024, et cinq Alliés supplémentaires se sont engagés concrètement à le respecter par la suite. D'ici la fin de 2022, les Alliés européens et le Canada auront dépensé 350 milliards de dollars supplémentaires pour la défense en termes réels depuis 2014.
5. Soutien à l'Ukraine
Lors du sommet, les dirigeants alliés entendront directement le président ukrainien Volodymyr Zelensky et discuteront de leurs efforts en cours pour fournir à l'Ukraine une assistance sécuritaire, humanitaire et économique. Les États-Unis sont en tête du monde, fournissant depuis le début de l'administration Biden plus de 6,3 milliards de dollars d'aide à la sécurité pour soutenir le droit de l'Ukraine à se défendre. Afin de mieux répondre aux besoins à court et à long terme de l'Ukraine, les Alliés lanceront avec l'Ukraine lors du sommet un programme global d'assistance actualisé de l'OTAN pour l'Ukraine, le mécanisme par lequel l'OTAN fournit une assistance non létale et un soutien aux réformes de la défense en Ukraine.
6. Partenariats mondiaux élargis
Pour la toute première fois, les dirigeants de l'Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de la République de Corée participeront à un sommet de l'OTAN. Les Alliés et ces partenaires d'Asie-Pacifique lanceront une feuille de route pour une coopération élargie, garantissant une consultation politique plus étroite et un travail conjoint sur des questions d'intérêt mutuel, notamment les cybermenaces et les menaces hybrides, la sécurité maritime, la lutte contre le terrorisme et l'impact du changement climatique sur la sécurité. En reconnaissance des rôles de renforcement mutuel de l'OTAN et de l'UE dans le renforcement de la sécurité euro-atlantique et internationale, les présidents du Conseil européen et de la Commission européenne se joindront aux discussions du sommet et au dîner transatlantique organisé par l'Espagne. Les Alliés consulteront également la Géorgie pour exprimer leur soutien à sa souveraineté, son intégrité territoriale et ses aspirations euro-atlantiques.
7. Sauvegarde des valeurs et des institutions démocratiques
Le traité fondateur de l'OTAN et son travail quotidien pour protéger nos citoyens montrent clairement que les Alliés de l'OTAN sont plus forts lorsqu'ils sont unis dans leur respect des principes de la démocratie, de la liberté individuelle et de l'État de droit. L'Assemblée parlementaire de l'OTAN a souligné l'importance de la résilience démocratique pour la force et l'unité de l'OTAN, et les États-Unis travaillent avec les Alliés pour soutenir et renforcer ces efforts. Lors du sommet, les dirigeants recevront un rapport sur l'état d'avancement de la mise en œuvre du programme OTAN de renforcement de l'intégrité, qui promeut la transparence et la réforme dans les secteurs de la défense et de la sécurité. Le rapport charge également l'OTAN de continuer à travailler avec les Alliés et les partenaires pour aborder la bonne gouvernance et l'impact de la corruption en tant qu'éléments clés du programme politique et de sécurité plus large de l'Alliance.
8. Renforcement de la cyber-résilience et de la défense
S'appuyant sur l'adoption l'année 2021 d'une nouvelle politique de cyberdéfense pour l'OTAN, les dirigeants alliés approuveront un nouveau plan d'action visant à renforcer la cyber-coopération aux niveaux politique, militaire et technique. En tant que domaine opérationnel de l'OTAN, le cyber sera également un élément clé de la posture de dissuasion et de défense renforcée de l'OTAN. S'appuyant sur les enseignements tirés du conflit en Ukraine, les Alliés décideront lors du sommet d'utiliser l'OTAN comme plate-forme de coordination pour proposer des moyens nationaux permettant de construire et d'exercer une cybercapacité virtuelle de réaction rapide en cas de cyberattaque grave. Les États-Unis offriront de solides capacités nationales dans le cadre de ce réseau de soutien.
9. Préserver notre avantage technologique
Les dirigeants s'engageront à aider à mettre en place un nouvel accélérateur d'innovation de défense pour l'Atlantique Nord , qui soutiendra les efforts de l'OTAN pour renforcer l'interopérabilité et garantir que chaque Allié a accès à des solutions technologiques de pointe pour les besoins militaires. Les États-Unis contribueront en facilitant l'accès aux entités américaines, telles que les centres de test et les sites d'accélérateurs, issus de l'ensemble du secteur américain de l'innovation, vaste et diversifié.
10. Lutte contre le changement climatique et promotion de la résilience énergétique
Avant le sommet, l'OTAN a organisé son tout premier dialogue de haut niveau sur le changement climatique et ses implications pour la sécurité. Les États-Unis ont joué un rôle de premier plan dans l'alliance en stimulant l'adaptation de l'OTAN à ces problèmes, notamment en intégrant les considérations climatiques dans l'analyse du renseignement et en aidant à l'élaboration d'une méthodologie pour cartographier les émissions de gaz à effet de serre des entreprises de l'OTAN. Dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau plan d'action de l'OTAN sur le changement climatique et la sécurité et de la réduction de la dépendance énergétique, les États-Unis continueront également de travailler avec les Alliés pour promouvoir les meilleures pratiques de réduction de la demande énergétique dans les achats militaires.
SOURCE :
The 2022 NATO Summit in Madrid
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/06/29/fact-sheet-the-2022-nato-summit-in-madrid/
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