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Alors que la Turquie a entravé les efforts des deux pays nordiques pour rejoindre l'OTAN, la Hongrie a continué d'empêcher l'UE d'imposer un embargo pétrolier à la Russie, mettant en péril l'unité des deux alliances.
Le président turc Recep Tayyip Erdogan a bloqué le 18 mai 2022 un vote sur l'accélération du processus d'approbation des candidatures de la Suède et de la Finlande à l'adhésion à l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN).
Pendant ce temps, le Premier ministre hongrois Viktor Orban a continué de bloquer une tentative de l'Union européenne (UE) d'imposer un embargo sur le pétrole russe - dans le cadre d'un sixième paquet de sanctions contre Moscou en raison du conflit en Ukraine, selon des informations du New York Times.
Les efforts occidentaux pour augmenter les sanctions contre la Russie se heurtent à une forte opposition de la part de deux puissants dirigeants qui donnent la priorité aux intérêts nationaux.
Membre puissant de l'OTAN
M. Erdogan et M. Orban sont peut-être des "exceptions" dans leur organisation, mais tous deux ont le droit d'utiliser le principe du consensus dans toute l'alliance de l'OTAN et de l'UE, pour bloquer les actions de tous les autres.
Le 18 mai 2022, les ambassadeurs de l'OTAN n'ont pas pu s'entendre pour procéder au premier vote sur la demande d'adhésion à l'alliance de la Suède et de la Finlande. La raison en est que la Turquie souhaite que l'OTAN réponde à ses préoccupations en matière de sécurité.
Ankara souhaite que la Finlande et la Suède mettent fin à leur soutien à ce que la Turquie appelle des "organisations terroristes", principalement le Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), ainsi qu'à lever l'interdiction d'exporter du gaz vers la Turquie.
Dans un discours prononcé devant les législateurs turcs le 18 mai 2022, M. Erdogan a critiqué le soutien de longue date de l'Occident aux groupes kurdes.
"La Turquie a demandé l'extradition de 30 terroristes. Ils ont dit qu'ils ne nous le donneraient pas", a déclaré M. Erdogan au Parlement. "Ils n'ont pas livré les terroristes mais voulaient rejoindre l'OTAN. Nous ne pouvons pas cautionner une organisation de sécurité qui manque de sécurité".
Le PKK est un groupe de guérilla kurde qui se rebelle contre l'État turc depuis des décennies. M. Erdogan reste irrité par le soutien de Washington et de Stockholm aux forces affiliées au PKK en Syrie. En 2021, le gouvernement Erdogan a critiqué les États-Unis et la Suède à ce sujet et a demandé l'extradition de 6 membres accusés du PKK de Finlande et de 11 membres de Suède.
Le 14 mai 2022, Ibrahim Kalin, porte-parole et conseiller en politique étrangère du président Erdogan, a également déclaré : "La Turquie n'a pas complètement bloqué cette proposition. Mais nous parlons essentiellement de cela comme d'un problème de sécurité nationale."
"Bombe atomique" avec l'économie hongroise
La sécurité nationale est aussi la raison d'être du président M. Orban. La Hongrie dépend de la Russie pour l'énergie, 85 % de son gaz naturel et 65 % de son approvisionnement en pétrole provenant de Russie. Il utilise également la technologie de Moscou pour les centrales nucléaires.
Bien que Budapest ait approuvé tous les paquets de sanctions précédents, y compris un embargo sur le charbon russe, M. Orban a déclaré qu'un embargo sur le pétrole équivaudrait à une "bombe atomique" pour l'économie économique de son pays.
Comme M. Erdogan à l'OTAN, M. Orban semble être la personne en position de décider de l'effort de l'UE pour embargo sur le pétrole russe - la principale mesure du sixième paquet de sanctions.
Le projet d'embargo pétrolier est sur la table des négociations depuis la mi-avril 2022, mais la Hongrie l'a retardé à plusieurs reprises.
La première proposition donne à la Hongrie et à la Slovaquie plus de temps pour trouver des fournisseurs alternatifs. Plus précisément, alors que les 25 membres restants de l'UE se dirigent vers un embargo complet sur le pétrole russe d'ici la fin de l'année 2022, la Hongrie et la Slovaquie ont pour échéance la fin de 2023. Cependant, Budapest exige des garanties et plus de temps, ce qui en fait l'UE prolonge le délai jusqu'à fin 2024.
Mais M. Orban a insisté sur le fait que la Hongrie aurait besoin des milliards de dollars de l'UE pour protéger son économie. Le ministre des Affaires étrangères Peter Szijjarto a également déclaré que pour utiliser d'autres pétroles et moderniser le système énergétique, la Hongrie coûterait entre 15 et 19 milliards de dollars et prendrait 5 ans.
Les protestations de la Hongrie ont brisé l'unité sans précédent de l'alliance face aux sanctions contre la Russie. Cette décision a été saluée par Moscou.
Cependant, les diplomates disent s'attendre à ce que M. Orban accepte finalement l'embargo pétrolier, étant donné la garantie d'une longue prolongation et d'un financement supplémentaire. Mais il pourrait prolonger davantage les pourparlers, probablement jusqu'à la fin mai 2022, lorsque les dirigeants se rencontreront face à face à Bruxelles.
Pendant ce temps, les responsables de l'OTAN ont exprimé une confiance similaire en M. Erdogan. Ils supposaient qu'il finirait par accepter de soutenir l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'OTAN, échange de quelques concessions qui l'aideraient à "marquer" le scrutins présidentiel et législatif en Turquie en 2023.
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