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13 provinces du Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam
Ce n’est un secret pour personne que le Vietnam considère le Laos et le Cambodge comme faisant partie de sa « sphère d’influence ». Sous l'influence complexe du contexte historique, des émotions nationales et de l'environnement à l'intérieur et à l'extérieur de la région, les ambitions géopolitiques de Hanoï ont récemment provoqué une nouvelle fois des troubles dans la péninsule indochinoise.
Le 20 septembre 2024, le Premier ministre cambodgien Hun Manet a annoncé la décision selon laquelle le Cambodge se retirerait du cadre de coopération « Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam » (CLV-DTA, ci-après dénommé l'accord du Triangle de sensibilisation) et a envoyé des notifications officielles. au Vietnam et au Laos.
En plus de saluer cet accord pour « avoir réalisé de nombreux résultats », Hun Manet a souligné que les « extrémistes » utilisent cet accord comme une « arme politique » contre le Parti populaire cambodgien actuellement au pouvoir, tout en affirmant que cela pourrait entraîner des dommages. terre et souveraineté du Cambodge. « En réponse aux inquiétudes du public concernant les questions territoriales... nous avons décidé que le Cambodge cesserait de participer à la coopération dans le cadre de l'accord Triangle à partir du 20 septembre 2024 ». Il a en outre souligné l'importance politique du désarmement de ces "extrémistes", pour éviter qu'ils ne continuent à utiliser l'accord triangulaire pour tromper le peuple cambodgien.
Auparavant, l'opposition cambodgienne avait critiqué le fait que cette coopération était susceptible d'apporter des bénéfices inégaux en faveur du Laos et du Vietnam, et craignait que cet accord ne menace l'intégrité territoriale du Laos et du Vietnam. Depuis près d'un mois, certains Cambodgiens vivant à l'étranger organisent à plusieurs reprises des manifestations pour protester contre cet accord de coopération. Certains partisans de l'opposition ont même lancé des manifestations dans le pays, dans l'intention d'imiter les récents bouleversements politiques au Bangladesh, visant à renverser le gouvernement actuel.
Alors, qu’est-ce exactement que le Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam ? S’agit-il vraiment d’une « cession de territoire » ? Si non, pourquoi a-t-il suscité tant de controverses ? Pour le Vietnam, le Laos et le Cambodge, quelle est l’importance de l’accord du Triangle en particulier et de la coopération économique plus large entre les trois pays en général ?
L'accusation de « collusion avec le Vietnam » a failli provoquer une révolution de couleur
Le concept du Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam est né d'une conférence informelle tenue à Vientiane le 20 octobre 1999. Parmi les participants à cette époque figuraient les Premiers ministres du Cambodge, du Laos et du Vietnam, Hun Sen, Sisavath Keobounphanh et Phan Van Khai. La même année, les trois pays ont signé l'accord triangulaire, qui est officiellement entré en vigueur en 2004. Cet accord vise à promouvoir la coopération économique et commerciale dans 10 provinces frontalières entre les trois pays (4 provinces au Sud du Vietnam, 3 provinces au Cambodge et 3 provinces du Laos), permettant aux habitants de ces provinces de voyager librement vers les deux pays restants pour participer à des activités commerciales et d'investissement. Cela peut être considéré comme un accord de libre-échange spécial.
Depuis leur création, le Cambodge, le Laos et le Vietnam ont chacun organisé une conférence ministérielle une fois par an et un sommet des Premiers ministres tous les deux ans, pour améliorer le réseau de transport, promouvoir le commerce croissant, lutter contre l'exploitation illégale des ressources naturelles et les échanges transfrontaliers. la criminalité frontalière, le renforcement de la coopération entre les trois pays, le renforcement de la stabilité et de la sécurité régionales, l'élimination de la pauvreté et la promotion du développement socio-économique dans les zones frontalières.
En 2009, les trois pays ont convenu d'ajouter une province de chaque pays à l'accord triangulaire, élargissant ainsi la portée à 13 provinces. En mars 2018, lors d'une conférence tenue à Hanoï, les Premiers ministres du Cambodge, du Laos et du Vietnam ont approuvé conjointement le Plan d'action visant à connecter les trois économies d'ici 2030, y compris un plan visant à ouvrir progressivement, à élargir la portée de l'accord triangulaire et, à terme, à réaliser un accord total. l’intégration économique dans les trois pays. Cette conférence constitue également une étape importante du 10e Sommet régional du Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam. Lors de la réunion de septembre 2023, les dirigeants des trois pays ont réitéré que l'intégration économique continuera d'être une proposition prioritaire, tout en soulignant l'importance. de défense, de sécurité et de liens sociaux.
Jusqu’à présent, le Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam est considéré comme un cas réussi de coopération économique régionale dans le contexte de la mondialisation. Cependant, en juillet 2024, qui marquait également le 25e anniversaire de la signature de l'accord de coopération Triangle, celui-ci a été soudainement qualifié d'« accord de vente de nation ».
Début juillet 2024, les discussions autour de l'accord Triangle se sont rapidement enflammées sur les réseaux sociaux cambodgiens. Certains qualifient ce projet de « projet proposé par le Vietnam » et expriment leur inquiétude quant au fait qu'il pourrait conduire à une « perte de territoire ». Certains ont même laissé entendre que les quatre provinces orientales du Cambodge incluses dans l'accord du Triangle pourraient être « cédées au Vietnam ». Bien que les porte-parole du gouvernement aient rapidement démenti ces affirmations, il était toujours impossible d'arrêter la propagation dans l'opinion publique.
Le 23 juillet 2024, Hun Sen a personnellement annoncé sur Facebook qu'il avait arrêté trois personnes pour avoir diffusé de fausses informations sur l'accord Triangle. Cette décision a provoqué une vague de protestations à grande échelle, tant en ligne que hors ligne. Le 11 août 2024, des milliers de Cambodgiens ont lancé des manifestations pour protester contre l'accord triangulaire dans de nombreux pays comme la Corée, le Japon, la France, le Canada, l'Australie et les États-Unis. Au Cambodge, l’opposition s’est également rassemblée sur des plateformes sociales comme Telegram et a prévu d’organiser une « manifestation massive » devant le Palais Royal le 18 août 2024.
Leur slogan est également une stratégie testée par l'opposition au Cambodge depuis de nombreuses années : « collusion avec le Vietnam ». Dans un communiqué publié le 13 août 2024, le Mouvement démocratique khmer, basé aux États-Unis, a déclaré que l'accord triangulaire pourrait « dissimuler la déforestation illégale, l'expulsion des résidents locaux et les ressources de développement au profit d'intérêts étrangers ». L'organisation s'est également déclarée préoccupée par « l'immigration illégale vietnamienne dans quatre provinces du Cambodge », qui, selon elle, pourrait conduire ces zones à devenir « des zones dépendantes du Cambodge et du Vietnam ». L'opposition accuse depuis longtemps le gouvernement de Hun Sen de « trahir les intérêts nationaux » et des accusations similaires commencent désormais à être portées contre Hun Manet.
Face à ce scénario typique de « révolution de couleur », le gouvernement cambodgien a pris des mesures sévères et a arrêté près d'une centaine de personnes, parmi lesquelles des responsables du parti d'opposition et des membres d'organisations sociales de l'association « Association de l'Alliance intellectuelle des étudiants khmers », y compris des mineurs. un fonctionnaire. Début septembre 2024, Hun Manet avait souligné que ces personnes avaient induit en erreur une partie de la population en répandant des « mensonges sans fin ». Le ministre cambodgien de l'Intérieur a également exprimé franchement son opinion : « Un petit groupe utilise de fausses informations dans le but de déstabiliser le pays et de renverser le gouvernement légitime ».
Cependant, ces personnes ont touché les nerfs les plus sensibles et émotionnels du peuple cambodgien. Les inquiétudes concernant le Vietnam, en particulier les craintes concernant la possibilité que le Vietnam viole l'intégrité territoriale du Cambodge et l'impact de l'immigration vietnamienne sans restriction dans les zones frontalières, sont profondément ancrées dans la psychologie du peuple depuis la montée du nationalisme cambodgien dans la première moitié du 20ème siècle.
En 1979, l'intervention militaire du Vietnam et son soutien à l'accession au pouvoir du Parti populaire cambodgien, tout en promouvant des relations étroites entre les deux pays, ont également exacerbé cette profonde insécurité. Toute suggestion selon laquelle « le Cambodge est en train de perdre son territoire ou sa souveraineté » pourrait rapidement déclencher une réaction politique à grande échelle. La fierté nationale suscitée par le projet du Funan Techo Canal a probablement aussi contribué dans une certaine mesure à cette inquiétude.
« Si un groupe a l’intention de profiter de la situation actuelle et des profonds sentiments nationalistes du peuple cambodgien pour lancer toute forme de protestation ou de manifestation autour de la question des Trois Accords, il semblerait qu’il crée le chaos dans la société cambodgienne. constituera une menace extrêmement grande pour le Cambodge ». Le président de l'Institut pour la démocratie au Cambodge, Pa Chanroeun, a mis en garde.
C’est précisément parce qu’il est conscient de ce danger potentiel que le gouvernement cambodgien a fait une concession rare et inattendue à ses détracteurs. Chhengpoor Aun, chercheur au Future Forum Cambodge, a analysé : « De l'avis des dirigeants cambodgiens, les risques politiques intérieurs causés par l'accord triangulaire pourraient dépasser les avantages économiques et diplomatiques qu'il promet d'apporter à l'ensemble du pays ».
Le Vietnam est un pays leader dans la pratique
Objectivement parlant, le Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam a en effet apporté d’importants avantages économiques et diplomatiques au Cambodge, comme le démontre clairement le solide soutien du gouvernement cambodgien en général, ainsi que celui de Hun Sen et de Hun Manet en particulier. concernant le projet. Après tout, c’est Hun Sen qui a initié cet accord.
« La principale préoccupation de l'accord triangulaire est de promouvoir les relations économiques et les activités commerciales. Il transformera les zones isolées et éloignées en régions prospères dotées de bonnes infrastructures et d’une coexistence communautaire harmonieuse ». Le ministre cambodgien du Commerce, Cham Nimol, l'a déclaré en août 2024.
Depuis la création de l’accord triangulaire, le Cambodge, le Laos et le Vietnam ont tous connu une croissance économique rapide. Le Cambodge maintient un taux de croissance annuel moyen d'environ 7%, le Vietnam est passé de l'un des pays les plus pauvres du monde à l'une des économies les plus riches de la région. Le Laos est considéré par la Banque mondiale comme l’une des économies à la croissance la plus rapide de la région. Même si les raisons de cette croissance diffèrent d’un pays à l’autre, l’accord triangulaire a certainement joué un rôle.
Dans ce cadre, le Vietnam a investi dans 113 projets dans les provinces frontalières du Laos et du Cambodge pour une valeur totale d'environ 3,6 milliards de dollars (dont 65 projets au Laos et 48 projets au Cambodge). Le Vietnam aide également à construire des infrastructures. Par exemple, le Vietnam a accordé un prêt préférentiel de 26 millions de dollars au Cambodge pour construire une route de 70 km reliant Banlung à Ou Ya Dav. Le Vietnam lui-même bénéficie également beaucoup de l'accord Triangle : en 2018, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a annoncé que 5 provinces vietnamiennes dans le cadre de l'accord Triangle avaient attiré 233 projets d'investisseurs de 20 pays et régions, avec un capital social total de 2,3 milliards de dollars.
Certes, l’accord Triangle remplit également des fonctions géopolitiques importantes, notamment pour le Vietnam. Grâce à sa position politique et à son économie relativement développée, le Vietnam est devenu de facto le pays leader du Triangle. L'argument avancé par l'opposition cambodgienne selon lequel « cet accord apporte des bénéfices inégaux en faveur du Vietnam » est probablement en partie correct, car des chercheurs indépendants soulignent depuis longtemps que la plupart des bénéfices apportés par l'accord vont au Vietnam.
En parallèle, Hanoï profite de cet accord pour renforcer son influence dans la région. S'il est mis en œuvre conformément au plan de 2018, l'accord final du Triangle s'étendra des 13 provinces actuelles à l'ensemble du territoire des trois pays, ce qui renforcera certainement davantage la position du Vietnam dans la région. Cela explique également pourquoi le Vietnam a semblé si surpris et inquiet lorsqu'il a appris que le Cambodge avait quitté le groupe.
Pourquoi le Cambodge et le Laos sont-ils importants pour le Vietnam ?
Compte tenu de la situation géographique et de l’histoire commune des trois pays, le Vietnam a toujours considéré le Cambodge et le Laos comme une partie importante de sa sphère d’influence traditionnelle. Cependant, depuis le début du 21e siècle, alors que l'influence de la Chine dans le bassin inférieur du Mékong n'a cessé de croître, cette position est confrontée à des défis sans précédent.
Grâce à des investissements dans les infrastructures à grande échelle, des prêts préférentiels et une coopération militaire approfondie, Pékin a dépassé Hanoï pour devenir le principal investisseur et partenaire commercial du Laos et du Cambodge. Cela affaiblit non seulement la position économique de Hanoï et son influence sur les décideurs politiques de Phnom Penh et de Vientiane, mais entraîne également de graves problèmes de sécurité pour le Vietnam et a un impact négatif sur l'agenda régional du pays, en particulier sur les questions liées au conflit en Mer de Chine méridionale.
Le Vietnam considère le Laos et le Cambodge non seulement comme des voisins mais aussi comme des « pays frères ». Ces deux pays occupent une position prioritaire dans la politique étrangère du Vietnam et se positionnent comme des « partenaires privilégiés ». En 1979, l’armée vietnamienne a joué un rôle clé dans le renversement du régime khmer rouge, ouvrant la voie à l’arrivée au pouvoir de Hun Sen et à son règne pour longtemps ; Le Laos est le seul allié militaire du Vietnam dans l'après-guerre froide, et les forces de sécurité vietnamiennes ont soutenu le gouvernement laotien lors d'événements tels que les émeutes de Vientiane en 2000, le soulèvement de la province de Houaphanh en 2003 et le chaos dans la province de Bokeo en 2007.
Cependant, le contexte historique n’est qu’un aspect du problème. Hanoï comprend clairement que le maintien de bonnes relations avec le Laos et le Cambodge est important pour sa sécurité nationale et son développement économique. Toute instabilité dans ces deux pays peut avoir un impact négatif direct sur le Vietnam et vice versa.
D'un point de vue géopolitique, cela est très intuitif : puisque le Laos et le Cambodge représentent environ les 2/3 de la frontière terrestre du Vietnam, le Vietnam souhaite naturellement adopter une attitude « amicale » avec ses voisins. Cette nécessité correspond également aux préoccupations du Vietnam à l’égard de son voisin du nord.
Les préoccupations du Vietnam ne se limitent pas au secteur de la sécurité : le Laos et le Cambodge ne sont pas seulement des portes d’entrée importantes permettant au Vietnam d’interagir avec les pays continentaux d’Asie du Sud-Est tels que la Thaïlande et le Myanmar, mais sont également des lignes de front permettant au Vietnam d’empêcher ce que l’on appelle « Piège à levier d’infrastructure ». Hanoï craint qu’une fois les projets de connectivité soutenus par la Chine pleinement mis en œuvre, le Vietnam se retrouve marginalisé dans les chaînes d’approvisionnement manufacturières primaires et les réseaux commerciaux régionaux.
Le Laos et le Cambodge sont particulièrement importants pour la légitimité du Parti communiste vietnamien. Le peuple vietnamien a dû verser du sang et des sacrifices dans la lutte pour l'indépendance de ces deux pays. Dans le Livre blanc sur la défense nationale du Vietnam publié en 2019, l'Armée populaire vietnamienne a particulièrement souligné le soutien du pays au Laos et au Cambodge et a cité le défunt dirigeant Hô Chi Minh : « Aider un ami, c'est s'aider soi-même ». En outre, le Vietnam et le Laos ont également des intérêts communs à rester fidèles aux idéaux socialistes. Par conséquent, tout signe indiquant que le Laos et le Cambodge pourraient échapper à l’orbite d’influence du Vietnam attirera une attention intense du public et des universitaires, tout en nuisant à leur légitimité.
Au cours de la dernière décennie, le rôle du Vietnam dans les affaires économiques et politiques du Laos et du Cambodge a été confronté à de nombreux défis. D’une part, la Chine a remplacé le Vietnam en tant que principal partenaire économique du Laos et du Cambodge. La Chine représente près de la moitié du total des investissements directs étrangers (IDE) au Cambodge et la situation est similaire au Laos. Cet avantage économique se traduit naturellement par une influence politique, ce qui amène ces alliés traditionnels du Vietnam à garder une certaine distance par rapport à Hanoï, ce qui est particulièrement évident dans leur réticence à s’impliquer dans les différends en Mer de Chine méridionale. Par exemple, en 2012, pour la première fois en 45 ans, le Cambodge a empêché l’ASEAN de publier un communiqué commun parce qu’elle n’était pas disposée à mentionner le différend en Mer de Chine méridionale dans le document. De même, lorsque le Laos présidait l'ASEAN en 2016, la position de l'ASEAN sur la question de la Mer de Chine méridionale était nettement plus modérée.
D’un autre côté, le Vietnam est également confronté à des défis importants dans ses relations bilatérales avec le Laos et le Cambodge. Ces problèmes découlent souvent d’un héritage historique et d’intérêts économiques concurrents.
Du côté cambodgien, les différends portent notamment sur les droits de citoyenneté des minorités ethniques, la question non résolue de la démarcation de la frontière et la base navale de Ream, près du Vietnam. En outre, l'expression personnelle des sentiments anti-vietnamiens de Hun Sen accroît parfois les tensions entre les deux pays.
Quant au Laos, le Vietnam est principalement préoccupé par le projet de développement hydroélectrique de Vientiane et estime que cela aura un impact négatif sur l'écosystème du bassin du Mékong et du delta du Mékong. Il convient de noter que sur les 60 grands barrages construits par le Laos sur les affluents du Mékong et les 2 barrages sur le cours d'eau principal, la moitié ont reçu un financement direct de la Chine.
Après la pandémie de COVID-19, l'économie vietnamienne s'est redressée relativement lentement, ce qui a limité la capacité du pays à remplir ses engagements en matière d'infrastructures envers les pays voisins. À titre de comparaison, la Chine a achevé le projet ferroviaire Chine-Laos en seulement 3 ans, tandis que la construction du projet ferroviaire reliant Vientiane au port de Vung Ang promis par le Vietnam n'a pas encore commencé. En outre, jusqu’à présent, l’accord sur la construction de l’autoroute Hô Chi Minh-Ville-Phnom Penh conclu par les deux parties en 2017 n’a permis que des progrès significatifs du côté cambodgien, car le Vietnam essaie toujours de mobiliser 700 millions de dollars de capitaux. pour construire le tronçon routier dont Vietnam est en charge.
Le Vietnam espère créer une « alliance tripartite »
Les dirigeants vietnamiens sont clairement conscients de l'importance du développement économique pour façonner les relations entre les trois pays. Bien qu’inférieure à la Chine en ressources économiques et financières, Hanoï a intelligemment profité de sa proximité géographique pour renforcer ses relations économiques avec le Laos et le Cambodge.
Premièrement, bien que la Chine dispose de nombreux avantages dans les projets d’infrastructures à grande échelle comme le chemin de fer Boten-Vientiane (*), le Vietnam peut établir des relations plus étroites avec des pays continentaux comme le Laos en termes de transport terrestre et maritime. Le projet ferroviaire Vientiane-Vung Ang étant en retard depuis de nombreuses années, un certain nombre de grands ports maritimes du centre du Vietnam, tels que Vung Ang, Cua Lo, Chu Lai et Da Nang, sont devenus des portes d'entrée importantes pour l'exportation de marchandises du Laos. Le Vietnam peut également aider le Cambodge à diversifier son commerce et ses investissements en tirant parti de son vaste réseau routier. En fait, le Vietnam est actuellement le plus grand partenaire commercial du Cambodge au sein de l'ASEAN et joue un rôle important dans la connexion de plusieurs industries cambodgiennes à la chaîne d'approvisionnement mondiale.
(*) La ligne Boten-Vientiane (dite aussi ligne Chine - Laos) est la première véritable ligne de chemin de fer du Laos. Longue de 414 km elle relie la capitale Vientiane à la petite ville de Boten à la frontière avec la Chine.
Deuxièmement, bien que la Chine ait l’avantage en matière de commerce et d’investissement dirigés par l’État, le Vietnam bénéficie de relations économiques profondes et complexes avec le Laos et le Cambodge, en particulier entre entités non publiques. Il convient de noter que le Vietnam compte 10 portes frontières internationales avec le Laos, 11 portes frontières avec le Cambodge et seulement 5 portes frontières avec la Chine, même si la Chine est le plus grand partenaire commercial du Vietnam. Cela reflète la fréquence régulière des activités économiques transfrontalières entre les trois pays de la région du bas Mékong ainsi que la détermination de Hanoï à unifier les trois économies.
Dans certaines zones frontalières clés, le Vietnam a créé ou est en train de construire des zones économiques spéciales pour renforcer les relations économiques selon un plan lancé par l'ancien Premier ministre Nguyen Tan Dung en 2010. Le Laos et le Cambodge sont respectivement les pays qui reçoivent le plus d'investissements directs étrangers du Vietnam. Les relations bilatérales Cambodge-Vietnam et Laos-Vietnam bénéficient non seulement d'une promotion au haut niveau, mais bénéficient également d'une participation active au niveau local. Il est difficile pour la Chine de reproduire cette relation profonde à court terme.
Au niveau politique, le Vietnam a considérablement renforcé ses relations bilatérales et trilatérales avec le Laos et le Cambodge à travers quatre canaux principaux : interpartis, intergouvernemental, interparlementaire et interpopulaire. Bien que ces canaux existent depuis longtemps, depuis le début des années 2010, les activités politiques connaissent une nette reprise. Les trois pays entretiennent des échanges réguliers et étroits à tous les niveaux. Ils n’utilisent pas ce modèle d’interaction avec d’autres pays, dont la Chine.
Dans les négociations bilatérales et trilatérales, les responsables vietnamiens soulignent souvent l'importance de l'unification régionale, ce qui implique de réduire le niveau de dépendance des trois pays à l'égard de la Chine. Dans ce contexte, le Vietnam place de grands espoirs dans le Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam (CLV-DTA). En 2018, le Vietnam lui-même a proposé l’idée d’étendre l’accord des 13 provinces initiales à l’ensemble du territoire des trois pays et d’étendre progressivement l’unification économique à d’autres domaines comme la sécurité, la diplomatie, la société, l’environnement…
De toute évidence, l’objectif stratégique du Vietnam est d’élever progressivement le Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam (CLV-DTA) au sein du groupe trilatéral Cambodge-Laos-Vietnam (CLV), même s’il existe sous une forme informelle. Avec le cadre de coopération existant, la fréquence des sommets et les engagements communs, ce groupe peut être considéré comme un réseau d'alliances douces, quelque peu similaire à la version vietnamienne de la « Fédération d'Indochine ».
Cependant, le problème est que pour les deux autres pays, notamment le Cambodge, la mention de la « Fédération d'Indochine » ne fera qu'évoquer des souvenirs historiques sombres, douloureux et humiliants. Dans History of Cambodge, David Chandler décrit qu'à partir de 1833, une guerre de 14 ans éclata entre le Vietnam et le Siam (1841–1845) (**) pour le contrôle du Cambodge. Cette période est considérée comme « la période la plus sombre de l’histoire du Cambodge avant la montée des Khmers rouges ». Les Cambodgiens ont été enterrés vivants par leurs conquérants vietnamiens, seule leur tête étant exposée, après quoi les Vietnamiens ont fait bouillir du thé sur leur tête. À ce jour, cette scène est encore profondément gravée dans la mémoire collective du peuple cambodgien. Durant la période coloniale française, la plupart des ressources utilisées pour la « civilisation » étaient allouées au Vietnam, tandis que le Cambodge était contraint de céder la province du Kampuchéa Krom au pays voisin à l'Est.
(**) Le Siam (Siam, nom officiel du pays jusqu'à ce qu'il soit changé en Thaïlande en 1939) est le seul pays d'Asie du Sud-Est qui n'a pas été colonisé par l'Occident. L’une des principales raisons est que les Thaïlandais ont profité de la rivalité anglo-française pour faire de la Thaïlande une zone tampon de sécurité.
Ces cicatrices historiques sont encore vives. « En raison de la domination coloniale française, nous avons perdu les Khmers du Sud, non pas parce qu'un roi khmer les a cédés, mais parce qu'à cette époque nous étions sous leur contrôle », a souligné Hun Sen dans son discours du 12 août 2024. « Nous ne réaliserons pas de développement commun parce que le gouvernement n'a pas le droit de donner des terres khmères à un autre pays. Nous n’avons pas l’intention de fusionner certaines régions du Cambodge, du Laos et du Vietnam en une seule entité pour établir une région autonome. » Ces paroles démontrent clairement la sensibilité du Cambodge aux blessures historiques et son attitude envers la coopération future.
Les relations Cambodge-Vietnam reviennent à des niveaux historiques normaux
Le retrait du Cambodge de l'accord du Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam n'est pas seulement une mesure temporaire visant à améliorer la situation intérieure, mais repose également sur de profondes considérations historiques et stratégiques. Grâce à cette démarche, le Cambodge peut être plus déterminé à rechercher une plus grande indépendance et autodétermination dans ses relations avec le Vietnam, à l’image de la détermination dont il a fait preuve dans la construction du canal de Phu Nam Techo.
Les relations entre le Cambodge et le Vietnam subissent actuellement des changements majeurs et pourraient revenir à la normale historique, car la position de la Chine au Cambodge a dépassé celle du Vietnam. En fait, les relations amicales actuelles entre le Cambodge et le Vietnam sont relativement rares dans la longue histoire des deux pays. Cette relation s’est formée dans les années 1980, lorsque la Chine était en conflit avec l’Union soviétique – le principal soutien du Vietnam – et son Cambodge dépendant.
Plus de 40 ans plus tard, la situation géopolitique actuelle a rapidement changé : la Chine est désormais devenue la principale influence économique et politique au Cambodge. Cela crée les conditions permettant à Phnom Penh de maintenir une certaine distance avec le Vietnam, aidant ainsi le pays à échapper à l'image négative de « danser sur la danse de Hanoï » qui existe depuis longtemps. Dans le même temps, à mesure que les générations plus âgées de responsables prennent leur retraite, bon nombre des liens personnels qui entretiennent les relations Vietnam-Cambodge s’affaiblissent progressivement.
Bien entendu, au moins à court terme, les relations Vietnam-Cambodge ne se détérioreront pas sérieusement. Il existe encore suffisamment d'intérêts communs entre les deux parties pour maintenir la stabilité fondamentale des relations entre les deux pays. Cependant, il apparaît de plus en plus clairement que la « relation privilégiée » entre Hanoï et Phnom Penh n’est plus une évidence. La décision du Cambodge de « quitter le groupe » est comme un signal d’alarme, montrant que le rêve de Hanoï d’établir un « groupe trilatéral » n’est peut-être qu’un beau scénario.
Source : 柬埔寨“退群”，想要摆脱越南的控制？, Huxiu, 09/10/2024.
(Văn Thiếu Khanh, le Cambodge « se retire » et veut se débarrasser du contrôle du Vietnam ?)
Que dit le Vietnam du retrait du Cambodge du mécanisme de coopération du Triangle de développement ?
Au cours des 25 dernières années, la coopération dans la région du Triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam a contribué à promouvoir les relations traditionnelles ainsi que la coopération économique et commerciale, les échanges entre les peuples, contribuant ainsi à réduire les écart de développement et améliorer la vie des populations dans les zones frontalières ainsi que dans les trois pays.
Le Vietnam a mené et continuera de consulter le Laos et le Cambodge pour promouvoir une coopération approfondie, substantielle et efficace entre les trois pays, conformément aux exigences de développement de la nouvelle période, au bénéfice des peuples des trois pays et de l'ASEAN
Le Triangle de Développement CLV est une initiative de coopération dans la zone frontalière de trois pays : le Cambodge, le Laos et le Vietnam, comprenant 13 provinces frontalières ou liées à la zone frontalière commune entre les trois pays :
- Cambodge : Mondulkiri, Rattanakiri, Stung Treng et Kratié ;
- Laos : Attapu, Salavan, Sékong et Champassak ;
- Vietnam : Kon Tum, Gia Lai, Dak Lak, Dak Nong, Binh Phuoc.
L'initiative visant à établir le Triangle de développement CLV a été proposée par l'ancien Premier ministre du gouvernement royal du Cambodge Hun Sen et officiellement annoncée lors de la première réunion de haut niveau des trois Premiers ministres Cambodge - Laos - Vietnam dans la capitale Vientiane (Laos) en 1999.
Source vov.vn : Việt Nam nói gì về việc Campuchia rút khỏi cơ chế hợp tác Tam giác Phát triển.
