(FR) Pourquoi l’élection présidentielle américaine est-elle importante pour l’Europe ?

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L’élection présidentielle américaine de novembre 2024 aura un impact considérable sur l’Europe. La réélection du président Donald Trump marquera probablement un retour aux politiques de « l’Amérique d’abord », ce qui créera des défis majeurs pour la relation transatlantique. Au contraire, l’élection du vice-président Kamala Harris pourrait marquer un tournant dans la politique américaine et potentiellement modifier l’orientation de la politique étrangère, en s’éloignant de l’Europe. Cet article est une compilation de perspectives mondiales, comprenant 4 analyses expliquant pourquoi les résultats des élections américaines sont importants pour l’Europe.

La raison pour laquelle l'Europe attend Mme Kamala Harris avec impatience - Analyse de Laura von Daniels, chef du département d'études sur les Amériques, Institut allemand d'études internationales et de sécurité.

Dans de nombreuses régions d’Europe, les élections présidentielles et législatives américaines de 2024 sont considérées comme un tournant potentiel pour les relations transatlantiques. Cela est principalement dû aux inquiétudes européennes quant à la possibilité d’un retour de Donald Trump à la présidence.

Premièrement, les dirigeants européens s’inquiètent d’une récession prolongée et d’un retour difficile aux normes démocratiques si Donald Trump revient à la présidence. Les Européens ne s'inquiètent pas seulement de la situation politique intérieure de l'Amérique - alors que la menace de l'autoritarisme se propage en Amérique - mais aussi de l'impact sur l'ordre international, qui, selon eux, pourrait être un choc encore plus grave si Trump revenait pour un second mandat. Beaucoup craignent que le retour de Donald Trump puisse revigorer les dirigeants populistes et nationalistes en Europe et dans d’autres régions, comme cela s’est produit sous son mandat.

Deuxièmement, les Européens sont très préoccupés par les implications d’une nouvelle présidence Donald Trump pour leur sécurité. Le soutien américain reste clairement vital pour l’OTAN et l’Ukraine. Sans un engagement clair des États-Unis, l’OTAN ne disposera ni du leadership politique ni des capacités militaires conventionnelles et nucléaires nécessaires pour défendre l’Europe. Sur la base des déclarations de Donald Trump, les Européens s'attendent à ce que Trump utilise l'article 5 de l'OTAN comme un outil pour demander une augmentation du budget militaire encore plus importante que ce que l'Europe a fait en réponse à la guerre russe en Ukraine. Ils craignent également que Donald Trump puisse utiliser ses menaces de retrait de l’OTAN pour résoudre des problèmes non liés à la défense avec l’Union européenne – comme le déficit commercial – comme le souhaite Donald Trump. Une autre source d’inquiétude est l’intérêt exprimé par Donald Trump pour la négociation d’un accord avec le président russe Vladimir Poutine sur l’Ukraine. Les dirigeants européens ont peu confiance dans la volonté ou la capacité de Donald Trump d’inscrire les négociations avec Vladimir Poutine sur un cessez-le-feu dans le cadre d’une stratégie globale présentant des avantages à long terme, sans parler d’un plan de paix susceptible de protéger pleinement la souveraineté de l’Ukraine.

Troisièmement, les Européens craignent qu’une seconde présidence Donald Trump ne soit un désastre pour les relations économiques transatlantiques. Les déclarations et actions précédentes montrent que Trump est prêt à revenir en arrière et à appliquer des droits de douane et d’autres mesures économiques coercitives contre ses alliés, y compris l’Union européenne. La réimposition de droits de douane sur tout, depuis les exportations d’acier et d’aluminium jusqu’aux transports, pourrait gravement nuire aux économies de nombreux États membres. En outre, Donald Trump pourrait accroître la pression sur l’Union européenne pour qu’elle suive sa politique à l’égard de la Chine, et appeler l’UE à dissocier complètement son économie de la Chine.

Les Européens seraient moins inquiets si Kamala Harris était élue présidente. Mme Harris a affirmé son soutien indéfectible à l'OTAN et à l'Ukraine. Elle a également exprimé son soutien aux organisations internationales et souligné la nécessité d'une coopération face aux défis mondiaux, tels que le changement climatique. Cela ne signifie pas que l’UE ne sera pas confrontée à des défis; Mme Harris placera également des attentes élevées à l’égard des pays européens. Cette attente pourrait inclure une demande à l’Europe d’accroître son soutien à l’Ukraine et de dépenser davantage en matière de défense dans le cadre de l’OTAN.

Kamala Harris préconise également une politique économique forte à l’égard de la Chine. Elle cherchera probablement à coopérer avec l’Europe pour développer une approche commune visant à freiner les politiques économiques et étrangères de plus en plus agressives de Pékin.

Une Europe vulnérable attend le prochain président américain – ​​Analyse de Steven Blockmans, chercheur principal, Centre d'études politiques européennes (Bruxelles).

La guerre globale menée par la Russie contre l’Ukraine a contraint l’Europe à accroître son autonomie de défense. Pourtant, des années de sous-investissement ont fait des États-Unis un pilier essentiel de la sécurité européenne. L’élection du président américain – ​​commandant en chef de l’armée américaine – est donc très importante pour l’orientation future du panorama de la sécurité européenne.

L’approche du président américain à l’égard de l’OTAN – fondement de la politique de défense collective de l’Europe – a un impact profond sur la cohésion et l’efficacité de cette alliance. Un président Kamala Harris, fervent partisan de l'OTAN et déterminé à défendre les principes de l'alliance, renforcerait les garanties de sécurité qui ont contribué à maintenir la stabilité européenne depuis la Seconde Guerre mondiale. Au contraire, si Donald Trump est réélu et remet en question la valeur de l’OTAN, ou réduit la participation américaine, cela provoquera une instabilité au sein de l’alliance, deviendra une opportunité pour les opposants et affaiblira l’architecture de sécurité européenne.

La position du président américain à l'égard de la Russie et de ses alliés, notamment sa politique de sanctions, sa présence militaire en Europe de l'Est et son soutien à l'Ukraine, ont un impact direct sur la sécurité européenne. L’idée de la manière dont les États-Unis réagiraient avec force à une invasion russe, soutenue par Kamala Harris et le candidat à la vice-présidence Tim Walz, empêcherait une plus grande instabilité en Europe. Pendant ce temps, les politiques de non-intervention (laissez-faire) soutenues par Donald Trump et J. D. Vance encourageront certainement les actions russes qui menacent les pays européens.

Le leadership américain joue également un rôle clé dans la lutte contre d’autres menaces mondiales qui affectent directement l’Europe, telles que les guerres au Moyen-Orient, les cyberattaques et la liberté de navigation dans les eaux internationales. Une administration Kamala Harris qui donne la priorité à la coopération internationale pour lutter contre l’autoritarisme et est disposée à se joindre aux efforts conjoints avec ses alliés européens contribuera à renforcer la coopération transatlantique pour faire face aux menaces émergentes. Parallèlement, une approche incohérente, unilatérale et isolationniste qui pourrait se produire si Donald Trump est réélu rendra l'Europe plus vulnérable, car l'Europe dépend fortement du renseignement, des capacités militaires américaines et de l'influence diplomatique pour relever ces défis.

L’Europe a mis du temps à se protéger de l’influence de Donald Trump et aura du mal à répondre de manière coordonnée aux nouveaux défis de sécurité, ce qui la rendra plus vulnérable aux futures menaces néfastes.

Le ton internationaliste de Kamala Harris lors de la campagne suggère qu'elle poursuivra les objectifs de politique étrangère de Joe Biden, donnant ainsi à l'Europe plus de temps pour renforcer ses défenses dans le cadre de la coopération américaine. Toutefois, les Européens ne doivent pas négliger le développement de leurs propres capacités de dissuasion et de défense. Un président Kamala Harris, favorable à l’Europe, prendra ses fonctions dans un contexte de lassitude croissante résultant de la guerre de trois ans en Ukraine et de la probabilité croissante de rupture des accords de cessez-le-feu. En outre, le manque relatif d'expérience de Kamal  Harris dans le domaine de la politique étrangère pourrait être contesté par la Chine et la Russie ailleurs, obligeant l'Europe à se démener pour attirer l'attention d'une administration Kamal  Harris.

Un changement profond est en cours, quel que soit le vainqueur des élections – Analyse de Patrycja Sasnal, directrice de recherche, Institut polonais des affaires internationales

"C'est l'élection la plus importante de notre vie", a déclaré la vice-présidente Kamala Harris lors de la Convention nationale démocrate au début du mois. Cela est certainement également vrai pour les Européens. Jamais auparavant une élection américaine n’avait été aussi importante pour l’Europe. Le consensus sur l’importance des organisations mondiales et régionales telles que les Nations Unies, l’OTAN, l’Union européenne, l’alliance transatlantique, le système des droits de l’homme et le système économique est remis en question. Qui plus est, la compréhension générale des relations internationales enseignée dans les universités, et peut-être même les messages dominants véhiculés à travers les produits culturels occidentaux, de la musique aux émissions de télévision, risquent tous de changer – tous pourraient être affectés.

Les déclarations faites pendant la campagne électorale de Donald Trump montrent que le plus grand danger d'un second mandat présidentiel de Trump est que le président russe Vladimir Poutine soit libre de faire tout ce que Poutine veut avec l'allié américain et qu'il ait conclu un accord avec Poutine sans la participation de l'Ukraine. avec juste « un seul appel téléphonique ». Si cela se produit, non seulement l’Ukraine perdra la guerre et sa souveraineté, mais le reste de l’Europe devra également faire face seule à la menace de la Russie et à l’affaiblissement de l’ordre mondial. Les capacités militaires peu fiables de l'Europe – combinées à un manque de volonté de les améliorer et de les appliquer – combinées à la nouvelle politique isolationniste des États-Unis, ne suffiront pas à dissuader la Russie de prendre des mesures d'invasion, car la guerre était le seul moyen pour le régime russe de survivre. Tous les dictateurs et dirigeants à tendance autocratique, même dans les pays démocratiques alliés, se sentiront alors accrus en pouvoir.

La vice-présidente Kamala Harris a clairement indiqué dans son discours de nomination qu’elle affronterait la Russie et défendrait l’Ukraine – et qu’elle resterait ferme sur cette question. Cependant, si elle devient présidente, Kamala Harris sera un exemple de changement générationnel dans la politique américaine, ce qui signifie également des changements et des défis pour l'Europe.

Tout d’abord, sous le président américain Joe Biden, nous disons au revoir aux hommes politiques de l’après-guerre froide, qui étaient profondément attachés aux pays européens, aussi beaux ou difficiles soient-ils, et qui accordent une grande importance aux relations transatlantiques. une foi à la limite de la religion. Pour Kamala Harris, l'Europe devra accepter une nouvelle Amérique, orientée vers la côte Ouest, profondément attachée à l'Asie et à l'Amérique latine, éventuellement au prix d'échanges de partenariats avec l'Europe.

Deuxièmement, l’Europe a besoin du leadership américain sur de nombreuses questions mondiales, mais ce leadership est encore très vague. Si Kamala Harris ne change pas la politique américaine au Moyen-Orient, l’Europe ne le fera pas non plus, ce qui réduira encore davantage la position du bloc occidental collectif. De même, l’Europe bénéficierait d’une approche américaine nouvelle, pragmatique et fondée sur des principes à l’égard de la Chine, comme le démontre l’expérience du candidat à la vice-présidence de Kamala Harris, Tim Walz. Mais il existe des facteurs puissants qui poussent l’Amérique et l’Europe vers un conflit avec la Chine. Bien qu’il ait représenté les États-Unis à la COP28, Kamala Harris est resté silencieux sur la question du changement climatique, ce qui – s’il continue – étouffera les efforts européens pour résoudre ce problème. Dans les domaines de la cybersécurité, des menaces hybrides, de l’essor de l’intelligence artificielle et de la course à la supériorité spatiale, l’Europe est comme un enfant perdu dans la forêt sans un partenaire fort comme les États-Unis. Si Kamala Harris gagne et parvient à transformer cet enthousiasme en un leadership américain fort, ce sera une bonne nouvelle pour l’Europe. Mais si Kamala Harris est élu et amène l’Amérique à se replier et à se concentrer sur elle-même, l’Europe devra trouver un moyen de s’adapter. Le Trumpisme est trop dangereux pour être simplement un signal d’alarme pour l’Europe, mais Kamala Harris, en tant que leader amical, peut apporter un changement en Europe.

L’avenir de la sécurité européenne est en jeu – Analyse de Leslie Vinjamuri, directrice du programme États-Unis et Amériques, Royal Institute of International Studies (Chatham House)

L’Europe est influencée par la puissance américaine et ses décisions de politique étrangère depuis plus de sept décennies. Toutefois, ce n’est que récemment que les élections américaines sont devenues une préoccupation majeure pour l’Europe. Depuis 2018, l’Europe accorde même une attention particulière aux élections de mi-mandat aux États-Unis.

Pendant la guerre froide, les deux partis américains ont convenu de s'engager à assurer la sécurité de l'Europe, de sorte que les élections n'étaient pas la principale préoccupation de l'Europe comme elles le sont aujourd'hui.

Dans les années 1990, l’Amérique a dû faire des choix en matière de politique étrangère, et il n’était pas facile de déterminer quel choix était le bon. Le leadership compte, tout comme les élections. La décision du président américain Bill Clinton de promouvoir l'élargissement de l'OTAN, initialement pour inclure la République tchèque, la Hongrie et la Pologne, a créé un consensus bipartisan sur la forme de la sécurité européenne dans la période d'après-guerre froide. Cependant, l’Europe a placé sa confiance dans les États-Unis et ne se concentre donc pas trop sur les élections présidentielles.

Toutefois, l’élection présidentielle américaine de 2000 a eu de graves conséquences pour l’Europe. L’invasion américaine de l’Irak sous la présidence de George W. Bush a joué un rôle clé dans l’affaiblissement du soutien au Premier ministre britannique Tony Blair et à l’aile modérée du Parti travailliste.

L’élection présidentielle de 2016 a mis fin à toute complaisance persistante à l’égard des élections américaines. Les Européens et leurs dirigeants ont commencé à prédire activement les conséquences des élections américaines sur la politique étrangère. Après la victoire électorale de Donald Trump en 2016, l’Europe a été confrontée à une guerre tarifaire et a été contrainte d’accepter la fin du Plan d’action global commun (JCPOA), également connu sous le nom d’accord nucléaire iranien, que l’Europe était déterminée à protéger. Au cours de ces quatre années, le Royaume-Uni a perdu confiance dans le soutien américain. Cela arrive à un moment où le Royaume-Uni traverse une période sensible au niveau national, alors qu’il est en train de se retirer de l’Union européenne.

L’Europe a suivi les élections de 2020 avec appréhension, et cela est tout à fait compréhensible. La victoire électorale du président Joe Biden en 2020 a conduit l’OTAN à unir et à défendre l’Ukraine, et les États-Unis à renforcer leurs liens avec leurs alliés européens et l’Union européenne. Les conséquences de l’adoption par les États-Unis de l’Inflationary Reduction Act sont dérisoires en comparaison du chaos qu’une seconde présidence Donald Trump déclencherait sur les relations transatlantiques.

Actuellement, les inquiétudes de l’Europe concernant les élections de 2024 sont une question de survie. Au point qu’il est désormais impossible d’imaginer un monde dans lequel l’Europe puisse être confiante ou indifférente à l’élection présidentielle américaine.

Les élections américaines ont déjà commencé à influencer l’Europe, car celle-ci comprend qu’elles auront des implications particulièrement importantes pour sa sécurité future. Il existe un sentiment largement répandu selon lequel la réélection de Donald Trump pourrait conduire à une rupture significative et potentiellement irréversible dans les relations transatlantiques, ainsi que dans la nature de la démocratie américaine. Une Amérique changée pourrait conduire à un avenir dans lequel les valeurs partagées ne sont plus la source d’objectifs communs, et l’Amérique et l’Europe se sépareront simplement lorsque cela est dans leur intérêt de sécurité et d’économie. les deux côtés sont devenus différents. Plus précisément, les élections ont des implications importantes pour l’Ukraine, l’OTAN, la sécurité européenne, la coopération avec la Chine et l’orientation future de la politique de sécurité économique – la liste est longue.

Le sort de l'Europe sera complètement différent si la vice-présidente Kamala Harris est élue comme prochain président des États-Unis. La politique étrangère de Kamala Harris sera façonnée par des valeurs partagées, l’engagement des États-Unis envers l’OTAN et la politique étrangère. Et sur une longue liste de questions, notamment sur le changement climatique, Kamala Harris et les décideurs politiques européens ont des points de vue assez similaires.

Si au contraire Donald Trump est réélu, toutes les prédictions ne seront plus exactes. L’extrême droite sera renforcée aux États-Unis et en Europe. La coopération entre les pays sur le changement climatique et l’intelligence artificielle prendra fin à mi-chemin. La nécessité pour l’Europe de devenir une puissance géopolitique deviendra bien plus urgente. Cependant, dans le contexte d’une Amérique exigeante, ces efforts deviendront plus difficiles à réaliser.

Évidemment, les élections ne font pas tout. La coopération face aux défis mondiaux sera difficile quel que soit le résultat des élections. Les États-Unis resteront prudents face à la tendance à l'ajustement de l'Europe. L’Europe sera toujours confrontée à la pression des États-Unis pour qu’elle dépense davantage, fasse plus et coopère plus étroitement, quel que soit le prochain président américain. Les conflits persistants, les problèmes mondiaux complexes et les limites économiques et politiques de l'Amérique rendent presque certain que cela se produira. Toutefois, si Donald Trump est réélu, le risque d’un chaos et d’une instabilité supplémentaires est élevé, ce qui pourrait affaiblir la réflexion stratégique si importante dans le contexte actuel.

Article : « Why the U.S. Presidential Election Matters for Europe »,  Council on Foreign Relations , 09/03/2024.