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Selon AFP / vnexpress.net - Tout en luttant contre la Russie en première ligne, l'Ukraine doit continuer à lutter contre la corruption, qui est un problème majeur pour le pays depuis des décennies.
En quelques jours seulement, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a ordonné le limogeage d'une série de conseillers, vice-ministres, procureurs et dirigeants régionaux. Les médias du pays ont rapporté qu'au moins 3 responsables ont été licenciés dans le cadre du scandale de corruption. Les forces anti-corruption ukrainiennes ont arrêté un fonctionnaire accusé d'avoir accepté des pots-de-vin.
"Nous ne reviendrons jamais à ce que nous étions avant, au mode de vie auquel les fonctionnaires sont habitués, à l'ancienne façon de courir après le pouvoir", a déclaré Volodymyr Zelensky dans une vidéo du 22 janvier 2023, annonçant le début du processus de réforme.
Après que l'Ukraine a déclaré son indépendance en 1991, le président américain George HW Bush s'est rendu à Kiev et a encouragé le pays à adopter un modèle de marché libre. Cependant, cela a conduit au copinage politique, avec des accords "dérobés" manipulant le pouvoir dans le pays, selon les organismes de surveillance anti-corruption ukrainiens et internationaux.
"Tout était comme au Moyen Âge", a déclaré Vasyl Zadvornyy, l'ancien directeur général de Prozorro, l'agence ukrainienne des marchés publics. De nombreux groupes de surveillance internationaux ont qualifié l'Ukraine de l'un des pays les plus corrompus au monde.
En 2014, lorsque le président ukrainien de l'époque, Viktor Ianoukovitch, a rejeté un accord majeur avec l'Union européenne (UE), des millions de personnes sont descendues dans la rue pour réclamer des réformes gouvernementales. Le mouvement s'est ensuite transformé en une manifestation qui a renversé le gouvernement, laissant Ianoukovitch destitué et contraint de fuir vers la Russie.
"L'étendue des dégâts que la corruption a causés au pays à cette époque était déjà très claire", a déclaré Tymofiy Mylovanov, doyen de l'École économique Kiev, à propos des violentes manifestations pendant le "mouvement Maïdan 2014".
Peu de temps après, le mouvement séparatiste du Donbass, dans l'est de l'Ukraine, a éclaté. Les combats entre les séparatistes soutenus par la Russie et les troupes gouvernementales ont duré 8 ans, avant que la Russie ne lance sa campagne militaire en Ukraine. Selon Mylovanov, le mouvement Maïdan montre à quel point la corruption a affaibli la capacité de l'Ukraine à se défendre.
"Les agences de sécurité n'ont rien fait pour réagir. Elles n'en avaient tout simplement pas la capacité", a-t-il commenté. La Russie a annexé la Crimée en mars 2014 sans pratiquement aucun tir. La capacité militaire de l'Ukraine était alors presque épuisée, après des années de détournement de fonds et de mauvais achats d'armes.
En 2015, Zadvornyy a travaillé avec des militants, des programmeurs de logiciels et le gouvernement ukrainien pour créer un tout nouveau système de passation des marchés publics appelé Prozorro, qui signifie « transparent » en ukrainien. Tous les responsables élus et nommés doivent déclarer tous leurs actifs, sous peine de lourdes amendes.
"Notre accès aux registres est bien supérieur à celui des États-Unis", a déclaré Vitaliy Shabunin, responsable du Centre d'action ukrainien contre la corruption, une ONG à Kiev.
En 2016, le parlement ukrainien avait forcé les entreprises et les agences gouvernementales à utiliser Prozorro et avait publié des milliers de détails sur chaque transaction. Même un district scolaire dans une zone rurale, lors de l'achat d'un crayon, devait déclarer son utilisation prévue, son prix compétitif et les coordonnées de l'acheteur et du vendeur.
Le système est devenu très populaire dans le monde des affaires, car pour la première fois dans l'histoire de l'Ukraine, les principes du marché équitable ont été garantis, a souligné Zadvornyy.
Cependant, les pays occidentaux demandent toujours à l'Ukraine d'en faire plus.
"Il ne suffit pas d'adopter une législation pour accroître la transparence concernant les sources officielles de revenus", a déclaré Joe Biden, alors vice-président des États-Unis, lors d'une session du parlement ukrainien en 2015. Il a promis de fournir une aide de 190 millions de dollars pour aider l'Ukraine. combattre la corruption.
Pourtant, les réformes supplémentaires que Biden et l'UE souhaitaient voir en Ukraine, telles qu'une meilleure application des politiques manifestes de lutte contre la corruption, ne se sont jamais concrétisées.
Lorsque le New York Times en 2016 a critiqué l'Ukraine pour son incapacité à lutter contre la corruption, le président ukrainien de l'époque, Petro Porochenko, a accusé le journal de se ranger du côté de Moscou contre Kiev. Puis, lors de la campagne présidentielle de 2019, il a affirmé à plusieurs reprises que des allégations de corruption avaient détourné le gouvernement des questions de défense. Au final, Porochenko a perdu face à son rival Volodymyr Zelensky.
Lorsque la Russie a lancé son opération militaire en Ukraine en février 2022, Kiev a suspendu les exigences de transparence en raison de problèmes de sécurité nationale.
Au cours des mois suivants, les dépenses civiles ont commencé à être mises à jour dans la base de données de Prozorro, mais les achats militaires sont restés secrets. Cela a incité certains chiens de garde, dont un groupe de membres du Congrès américain, à exiger que le gouvernement ukrainien assure la transparence même en temps de guerre.
"La seule façon de restaurer la confiance est d'être aussi dur que possible", a déclaré Shabounine du Centre d'action anti-corruption à propos des récentes mesures prises par le gouvernement pour licencier de hauts responsables. "Nous avons beaucoup de problèmes, mais nous sommes sur la bonne voie et nous savons comment nous y prendre. C'est pourquoi je reste optimiste."
Pour l'instant, cela semble également être l'évaluation générale de l'UE sur les efforts de lutte contre la corruption en Ukraine.
Lorsque le bloc des 27 nations a accepté la candidature de l'Ukraine en juin 2022, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a salué les récentes réformes mises en œuvre par Kiev.
L'Ukraine "a beaucoup accompli, mais il reste bien sûr encore beaucoup de travail important à faire", a souligné von der Leyen.
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