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Le vide du pouvoir à Gaza après la guerre actuelle déclenchera probablement un nouveau cycle de violence et de terrorisme.
Je viens de passer 5 jours au Moyen-Orient. Avec l’Ukraine, cette région est devenue l’une des plus instables au monde. Quelques instants de calme peuvent donner l’impression que les tensions s’apaisent, mais le conflit israélo-palestinien est toujours aussi répandu et persistera. Notre myopie politique, qui consiste à penser que ce conflit peut être résolu en parlant simplement d’une solution à deux États sans œuvrer pour « panser la blessure », doit cesser. Non seulement pour des raisons humanitaires, judiciaires ou éthiques, mais aussi parce que si nous ne résolvons pas le problème maintenant, cela pourrait conduire à une vague de migration vers l'Europe, en même temps exacerbe le risque de terrorisme et les tensions intercommunautaires..
Cette zone est à nouveau hantée par la douleur et la colère. Les Israéliens ont été profondément touchés par le massacre du 7 octobre 2023, qui a fait plus de 1.200 morts et plus de 200 otages. De leur côté, les Palestiniens sont confrontés à une crise humanitaire à Gaza, à un nouveau massacre faisant plus de 13.000 victimes, pour la plupart des femmes et des enfants, ainsi qu'à des attaques des colons israéliens en Cisjordanie occupée et à Jérusalem-Est. Un cessez-le-feu temporaire et le retour d'un groupe d'otages sont entrés en vigueur vendredi 22 novembre 2023. J’espère que cela créera une dynamique positive conduisant à la libération de tous les otages et à la fin des hostilités.
La terreur créée par le Hamas et d’autres groupes extrémistes porte préjudice aux Palestiniens. Les dirigeants que j’ai rencontrés à Ramallah l’ont reconnu. Mais pour eux, le problème fondamental réside dans l’occupation israélienne. Ces dirigeants ont eu du mal à expliquer aux électeurs pourquoi leur liberté de mouvement est restreinte, alors que les colonies illégales fleurissent et que les colons peuvent les attaquer. Les dirigeants palestiniens sont également incapables d’assurer la sécurité en Cisjordanie occupée, tandis qu’Israël retient les impôts palestiniens qu’il a collectés au nom de l’Autorité nationale palestinienne.
Une douleur ne peut pas être utilisée pour en justifier une autre. Mais chaque camp ne regarde que sa propre tragédie, ce qui s’est passé hier ou ce qui se passe aujourd’hui. Il existe cependant un avenir que les deux parties ne peuvent pas encore imaginer. Les Israéliens estiment qu’ils doivent éliminer le Hamas pour assurer leur sécurité, tandis que les Palestiniens ont pour priorité de mettre fin au désastre humanitaire et aux provocations du groupe de colons à Gaza.
Malgré ces défis, nous devons toujours rester ouverts à la possibilité d’une paix. Mon récent voyage dans la région a renforcé ma conviction que la meilleure garantie de la sécurité d'Israël est la création d'un État palestinien. Et, à court terme, nous devrions éviter d’affaiblir l’Autorité nationale palestinienne.
Les vides ne peuvent pas durer longtemps, ni dans la nature, ni en politique. Si ni le Hamas ni Israël ne gèrent Gaza, ce qui n’est pas le cas, le vide du pouvoir sera rapidement comblé par des forces incontrôlées qui pourraient transformer Gaza en un territoire en faillite et ouvrir la voie à un autre cycle de violence et de terreur. Depuis Hobbes, nous savons qu’une société sans Léviathan – sans État – est vouée à la violence et au chaos.
Nous avons déjà vu des situations similaires se produire trop souvent auparavant. Nous avons assisté à un afflux de réfugiés fuyant le conflit syrien vers le Liban, la Jordanie et la Turquie. Ces pays ne peuvent pas accueillir une nouvelle vague de réfugiés palestiniens. Comme l’a dit l’un de mes interlocuteurs la semaine dernière, nous ne survivrons pas à une autre Nakba (Le terme arabe signifie « catastrophe » ou « désastre »). Et l’Europe et la communauté internationale n’accepteront pas et ne pourront pas accepter un déplacement massif et forcé de Palestiniens.
Pour éviter que Gaza ne tombe aux mains de groupes armés incontrôlés qui pourraient déstabiliser toute la région environnante, à commencer par Israël, le territoire doit être gouverné par un État qui représente son peuple. La propre sécurité d'Israël nécessite la création d'un État palestinien à Gaza et en Cisjordanie occupée, y compris Jérusalem-Est.
Comment et quand atteindrons-nous cet objectif ?
La réponse dépend de nous tous. Une chose est claire : tous mes interlocuteurs dans le monde arabe acceptent l'existence d'Israël et veulent s'engager dans ce dialogue. Ils reconnaissent l'énorme opportunité que représente une zone de paix, la coopération transfrontalière et le rôle potentiel d'Israël en tant que moteur économique régional. Mais tous conviennent également que la coopération israélo-arabe dépend de la résolution du problème palestinien. Il n’y a tout simplement pas de raccourcis.
Pour avancer, nous devons œuvrer à une solution fondée sur la justice et l’égalité des droits pour les deux peuples. Cela signifie avant tout le besoin de sécurité dans toute la région et en Europe, confrontée aux conséquences immédiates de l’instabilité. En tant que voisins, nous devons unir nos forces avec nos partenaires de la région et du monde entier pour parvenir à une solution politique viable et durable dans l’intérêt des Israéliens, des Palestiniens et de la région. C’est également dans notre intérêt. L'UE, en collaboration avec plusieurs pays arabes, a lancé des efforts pour atteindre cet objectif à travers l'effort pour la Journée de la paix, présenté aux Nations Unies en septembre 2023, juste avant le début de la tempête « Effort pour la Journée de la paix ». Et nous sommes déterminés à continuer à œuvrer pour atteindre cet objectif.
Source : Josep Borrell, « Why a Palestinian state is the best security guarantee for Israel », Financial Times, 26 novembre 2023.
Josep Borrell est le commissaire européen chargé des affaires étrangères et de la politique de sécurité.
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